СОБРАНИЕ
ДЕПУТАТОВ РТИЩЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ 

от 29 марта 2019 года  № 44-292

О внесении изменений в решение Собрания депутатов
Ртищевского муниципального района
от 31 марта 2006 года № 2-29
«Об утверждении Положения о Собрании депутатов
Ртищевского муниципального района»

Руководствуясь частью 3 статьи 43 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 21 Устава Ртищевского муниципального района Собрание депутатов Ртищевского муниципального района
РЕШИЛО:
1. Внести в решение Собрания депутатов Ртищевского муниципального района от 31 марта 2006 года № 2-29 «Об утверждении Положения о Собрании депутатов Ртищевского муниципального района» изменения, изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему решению.
2. Считать утратившими силу решения Собрания депутатов Ртищевского муниципального района:
- от 22 декабря 2011 года  № 11-73 «О внесении изменений и дополнений в решение
Собрания депутатов Ртищевского муниципального района от 31 марта 2006 г.  № 2-29 «Об утверждении Положения о Собрании депутатов Ртищевского муниципального района»;
- от 20 июня 2014 года  № 8-46 «О внесении изменений и дополнений в Приложение к решению Собрания депутатов Ртищевского муниципального района от 31 марта 2006 г.  № 2-29 «Об утверждении Положения о Собрании депутатов Ртищевского муниципального района».
3. Настоящее решение опубликовать в газете «Перекрёсток России» и разместить на официальном сайте администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Настоящее решение вступает в силу со дня  официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию Собрания депутатов Ртищевского муниципального района по работе с территориями, законности, защите прав граждан и использованию муниципальной собственности.

Председатель Собрания депутатов                                                                                                       
Ртищевского муниципального района                                                          Н.А. Агишева                       

Глава Ртищевского
муниципального района                                                                                   С.В. Макогон                                    
                                                                                    Приложение к решению
                                                                                                     Собрания депутатов Ртищевского
                                                                                                     муниципального района
                                                                                                     Саратовской области
                                                                                                      от 29 марта 2019 года  № 44-292

Положение
о Собрании депутатов Ртищевского муниципального района
Саратовской области

1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о Собрании депутатов Ртищевского муниципального района устанавливает правовые основы организации деятельности Собрания депутатов Ртищевского муниципального района.
Собрание депутатов Ртищевского муниципального района (далее - Собрание депутатов) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Ртищевского муниципального района Саратовской области является представительным органом местного самоуправления Ртищевского муниципального района.
1.2. Собрание депутатов обладает правом представлять интересы населения Ртищевского муниципального района, в пределах своей компетенции принимает от имени населения Ртищевского муниципального района решения по вопросам местного значения, действующие на территории Ртищевского муниципального района.
1.3. Основной деятельностью Собрания депутатов является нормотворческая работа: разработка, рассмотрение и принятие нормативных правовых актов по вопросам местного значения, отнесенным к исключительной компетенции и полномочиям Собрания депутатов.
Полномочия Собрания депутатов определяются действующим законодательством Российской Федерации, Уставом Ртищевского муниципального района Саратовской области, настоящим Положением, а также решениями Собрания депутатов.
Собрание депутатов не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к ведению Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, Главы Ртищевского муниципального района и администрации Ртищевского муниципального района.
1.4. Собрание депутатов осуществляет свои полномочия в коллегиальном порядке.
Деятельность Собрания депутатов основывается на принципах коллективного, свободного, равноправного обсуждения и решения вопросов, отнесенных к его компетенции, законности, гласности и учета общественного мнения, самостоятельности, независимости и ответственности.
1.5. Собрание депутатов осуществляет свои полномочия самостоятельно, его решения, принятые в пределах компетенции, обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, находящимися на территории Ртищевского муниципального района.
1.6. Взаимоотношения Собрания депутатов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными организациями строятся на основе федерального законодательства, законодательства Саратовской области, Устава Ртищевского муниципального района Саратовской области, договоров и соглашений.
1.7. Порядок внутренней организации и деятельности, основные правила и процедуры работы Собрания депутатов устанавливаются Регламентом Собрания депутатов Ртищевского муниципального района.
1.8. Собрание депутатов обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в органе, организующем кассовое обслуживание исполнения местного бюджета, круглую печать с изображением герба Ртищевского муниципального района, печати, штампы, бланки со своим наименованием и реквизитами.
Юридический адрес: 412030, Саратовская область, г. Ртищево, ул. Красная, д. 6.
1.9. Расходы на обеспечение деятельности Собрания предусматриваются в бюджете  муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

2. Организационные основы деятельности и формы деятельности Собрания депутатов
2.1. Общие положения организации и деятельности Собрания депутатов.
2.1.1. Собрание формируется из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава, в соответствии с нормой представительства, установленной Законом Саратовской области от 29.10.2014 № 131-ЗСО «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов в Саратовской области», исходя из численности населения поселения. Количество депутатов Собрания  составляет 16 человек.
2.1.2. Основной формой работы Собрания является заседания, на котором принимаются все решения Собрания. Заседание Собрания не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Собрания депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.
2.1.3. Заседания Собрания проводятся открыто, на гласной основе и освещаются средствами массовой информации. Представители средств массовой информации, общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления могут присутствовать на открытых заседаниях, по приглашению председателя Собрания и заместителя председателя - секретаря Собрания при условии аккредитации. 
В исключительных случаях по решению Собрания может быть проведено закрытое заседание.
2.1.4. Порядок подготовки, внесения и рассмотрения вопросов и проектов муниципальных правовых актов на заседаниях Собрания депутатов устанавливается Уставом Ртищевского муниципального района Саратовской области, Регламентом Собрания депутатов Ртищевского муниципального района.
2.1.5. Для организации правотворческой деятельности, осуществления представительных и контрольных функций создаются постоянные и временные комиссии, рабочие группы. Порядок формирования и деятельности постоянных, временных комиссий, рабочих групп определяется настоящим Положением, Регламентом Собрания депутатов Ртищевского муниципального района, отдельными решениями Собрания депутатов, а также постановлениями и распоряжениями Председателя Собрания депутатов Ртищевского муниципального района.
Председатели постоянных и временных комиссий подотчетны Собранию депутатов, председателю Собрания депутатов Ртищевского муниципального района, заместителю председателя – секретарю Собрания депутатов Ртищевского муниципального района. Председатель контрольно-счетной комиссии подотчетен исключительно Собранию депутатов.
Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Собранием депутатов, депутаты могут объединяться в депутатские группы, порядок формирования и деятельности которых определяется Регламентом Собрания депутатов Ртищевского муниципального района.
2.1.6. В целях выработки рекомендаций по совершенствованию решения вопросов местного значения, координации деятельности органов местного самоуправления, а также привлечения широкого круга специалистов и общественности для обсуждения вопросов местного значения Ртищевского муниципального района при Собрании депутатов могут быть созданы коллегиальные совещательные и консультативные органы.
Решение о создании и (или) упразднении коллегиальных совещательных и консультативных органов при Собрании депутатов Ртищевского муниципального района принимается Собранием депутатов.
Порядок формирования, численный и (или) персональный состав, цели, задачи, полномочия и порядок работы коллегиальных совещательных и консультативных органов утверждаются Собранием депутатов.
2.2. Комиссии Собрания депутатов.
2.2.1. Численный состав каждой комиссии не должен быть менее пяти человек. Каждый депутат Собрания может быть членом не более двух комиссий. В состав комиссий не могут, входит председатель Собрания и заместитель председателя - секретарь Собрания.
Порядок работы депутатов в комиссиях Собрания депутатов определяется Регламентом Собрания депутатов Ртищевского муниципального района.
Комиссии Собрания могут создавать общественные и экспертные советы из числа членов комиссии, а также, из числа специалистов, работников местного самоуправления, ведомств, общественных организаций по согласованию.
2.2.2. Комиссии Собрания депутатов:
-осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение проектов решения; 
- организуют проводимые Собранием депутатские слушания;
- осуществляют функции контроля за реализацией принятых решений по вопросам своего ведения;
- решают вопросы организации своей деятельности и деятельности Собрания.
2.3. Постоянные (временные) комиссии, рабочие группы.
2.3.1. Для рассмотрения отдельных вопросов, относящихся к компетенции Собрания депутатов, Собрание депутатов может создавать постоянные (временные) комиссии и рабочие группы.
2.3.2. Рабочие группы формируются из депутатов и представителей администрации Ртищевского муниципального района на паритетных началах.
2.3.3. Постоянные (временные) комиссии создаются Собранием депутатов из числа депутатов. В случае необходимости постоянные (временные) комиссии могут привлекать к работе специалистов и экспертов.
2.3.4. Постоянные (временные) комиссии и рабочие группы осуществляют свою деятельность по предметам ведения в соответствии с целями, установленными при их образовании.
2.3.5. Порядок работы и полномочия постоянных (временных) комиссий и рабочих групп определяются Регламентом Собрания депутатов Ртищевского муниципального района и муниципальным правовым актом об их создании.
2.4. Председатель Собрания депутатов Ртищевского муниципального района.
2.4.1. На первом заседании Собрания депутаты из своего состава открытым голосованием  избирают председателя Собрания депутатов Ртищевского муниципального района.
Председатель Собрания депутатов Ртищевского муниципального района организует и возглавляет работу Собрания депутатов в соответствии с Уставом Ртищевского муниципального района Саратовской области, решениями Собрания депутатов, настоящим Положением и Регламентом Собрания депутатов Ртищевского муниципального района.
Председатель Собрания депутатов Ртищевского муниципального района подконтролен и подотчетен населению Ртищевского муниципального района и Собранию депутатов.
2.4.2. Председатель Собрания осуществляет следующие полномочия:
1) подписывает нормативные правовые и правовые акты Собрания, обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом,  правовые акты, принятые Собранием;
2) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов;
3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;
        4) организует работу Собрания депутатов, координирует деятельность его органов, в том числе: 
- осуществляет руководство подготовкой заседания;
- контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Собрания депутатов;
- организует выполнение решений Собрания депутатов;
- принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Собрания депутатов в соответствии с действующим законодательством;
- организует прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений в Собрании депутатов.
2.5. Заместитель Председателя Собрания депутатов Ртищевского муниципального района (далее - заместитель Председателя Собрания депутатов).
2.5.1. Заместитель Председателя Собрания депутатов избирается из числа депутатов Собрания депутатов на срок полномочий Собрания депутатов в порядке, определенном Уставом Ртищевского муниципального района Саратовской области и Регламентом Собрания депутатов Ртищевского муниципального района.
Заместитель Председателя Собрания депутатов подотчетен Собранию депутатов и Председателю Собрания депутатов Ртищевского муниципального района.
2.5.2. Заместитель Председателя Собрания депутатов временно исполняет полномочия Председателя Собрания депутатов Ртищевского муниципального района в случае временного отсутствия Председателя Собрания депутатов Ртищевского муниципального района или временной невозможности исполнения Председателем Собрания депутатов Ртищевского муниципального района своих должностных обязанностей.
В случае отсутствия или невозможности выполнения заместителем Председателя Собрания депутатов своих полномочий (обязанностей), его полномочия (обязанности) возлагаются на одного из председателей постоянных комитетов Собрания депутатов в порядке, определенном Регламентом Собрания депутатов Ртищевского муниципального района.
2.5.3. Заместитель Председателя Собрания депутатов:
1) формирует повестку дня заседаний Собрания депутатов, обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на рассмотрение Собрания депутатов;
2) доводит до сведения депутатов, должностных лиц администрации Ртищевского муниципального района и граждан место и время проведения заседания Собрания депутатов, внесенные на рассмотрение вопросы;
3) дает поручения и координирует деятельность комитетов Собрания депутатов, (постоянных и иных комиссий), Контрольно-счетной комиссии, содействует материально-техническому и организационному обеспечению их работы;
4) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий. Организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает и решает в пределах своей компетенции вопросы их работы;
5) взаимодействует с органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями, выдает доверенности, совершает от имени Собрания депутатов иные действия;
6) осуществляет иные полномочия, порученные ему Собранием депутатов, Председателем Собрания депутатов Ртищевского муниципального района.
2.6. Депутат Собрания депутатов.
2.6.1. Правовой статус и основные гарантии деятельности депутата Собрания депутатов определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом Ртищевского муниципального района, настоящим Положением.
2.6.2. Депутаты Собрания депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной бесплатной основе.
2.6.3. Депутат Собрания депутатов при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением, руководствуется интересами населения Ртищевского муниципального района, действующим законодательством Российской Федерации и своими убеждениями, не может быть привлечен к ответственности по результатам его голосования и в связи с принятием решения в Собрании депутатов.
2.6.4. Формами работы депутата являются:
1) участие в заседаниях Собрания депутатов;
2) участие в работе комитетов  и комиссий Собрания депутатов;
3) подготовка и внесение на рассмотрение Собрания депутатов проектов решений;
4) участие в выполнении поручений Собрания депутатов;
5) работа с избирателями.
2.6.5. Депутат имеет право:
1) принимать участие в деятельности Собрания;
2) принимать участие в деятельности постоянных депутатских комиссий, рабочих групп;
3) принимать участие в заседаниях Собрания, вносить в повестки дня заседаний вопросы и проекты решений по ним в порядке, предусмотренном регламентом Собрания;
4) готовить и направлять в Собрание проекты правовых актов в порядке, предусмотренном регламентом Собрания;
5) готовить и направлять депутатские запросы в государственные органы, действующие на территории  муниципального района, или их должностным лицам в пределах своей компетенции. Порядок внесения и рассмотрения депутатских запросов устанавливается действующим законодательством;
6) осуществлять прием граждан по личным вопросам.

3. Полномочия Собрания депутатов

1. В исключительной компетенции Собрания находятся: 
1) принятие Устава  муниципального района и внесение в него изменений и дополнений; 
2) утверждение местного бюджета, внесение изменений и дополнений в него и отчета о его исполнении; 
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 
4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального района;  
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; 
7) определение порядка участия  муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества; 
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.
2. В компетенции Собрания также находятся:
1) толкование нормативных правовых актов, принятых Собранием; 
2) осуществление права законодательной инициативы в Саратовской областной Думе;
3) объявление конкурса по отбору кандидатов на замещение должности главы Ртищевского муниципального района;
4) назначение местного референдума;
5) назначение голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
6) избрание из своего состава председателя Собрания и заместителя председателя -секретаря Собрания депутатов;
7) создание комиссий Собрания и назначение их председателей;
8) утверждение структуры и штатного расписания контрольно-счетной комиссии муниципального района, назначение председателя контрольно-счетной комиссии;
9) принятие решений о заключении соглашений с органами местного самоуправления поселений о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления поселений органам местного самоуправления муниципального района и о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления  муниципального района органам местного самоуправления поселений;
10) утверждение размера платы за пользование муниципальным имуществом;
11) установление тарифов на подключение к  системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение;
12) установление размеров и условий оплаты труда главы муниципального района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих;
13) установление порядка определения размеров и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района;
15) изъятие земельных участков муниципального района для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа;
16) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района за счет средств бюджета муниципального района;
17) установление почетных званий и премий муниципального района;
18) утверждение по представлению главы муниципального района структуры администрации;
19) принятие решения об уполномоченном органе, осуществляющем полномочия, предусмотренные пунктом 11 части 2 настоящей статьи;
20) утверждение в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
21) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
22) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
23) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований;
24) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
2.1. Собрание заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального района и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием.
По итогам заслушанных отчетов Собрание дает оценку деятельности главы муниципального района, администрации муниципального района и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления: удовлетворительно либо неудовлетворительно. В случае необходимости Собрание выносит итоговую резолюцию с рекомендациями, определяет срок их выполнения и повторного отчета.
3. Собрание обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами Саратовской области, настоящим Уставом.
3.4.2. Глава муниципального района представляет Собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием.
3.4.3. Собрание депутатов возлагает осуществление контроля по исполнению решений Собрания депутатов на постоянный комитет, комиссию либо на специально образованный орган.
Собрание депутатов вправе поручить осуществление контроля по исполнению отдельных решений Собрания депутатов должностным лицам Собрания депутатов или администрации Ртищевского муниципального района.
За неисполнение решений Собрания депутатов, иных действующих правовых актов, за действие или бездействие, причинившее ущерб муниципальному образованию, непредставление информации или предоставление заведомо ложной информации Собрание депутатов вправе выйти с предложениями в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления о привлечении к административной, дисциплинарной и иным видам ответственности должностных лиц, юридических и физических лиц в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Собрание депутатов вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.
3.5. Собрание депутатов Ртищевского муниципального района образует контрольно-счетный орган Ртищевского муниципального района - Контрольно-счетную комиссию Ртищевского муниципального района. Контрольно-счетная комиссия Ртищевского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.
Наименование, полномочия, состав и порядок деятельности Контрольно-счетной комиссии Ртищевского муниципального района устанавливаются законодательством Российской Федерации, Уставом Ртищевского муниципального района и решениями Собрания депутатов Ртищевского муниципального района.
В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной комиссии Ртищевского муниципального района осуществляется также законами Саратовской области.
3.6. Другие полномочия Собрания депутатов.
Собрание депутатов вправе осуществлять полномочия, передаваемые ему органами государственной власти в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

4. Собрание депутатов в системе органов местного самоуправления. Ответственность Собрания депутатов, его органов, должностных лиц и депутатов

4.1. Участие депутатов Собрания депутатов в работе органов администрации Ртищевского муниципального района.
4.1.1. Собрание депутатов вправе своим решением делегировать депутатов для участия в качестве членов в коллегиальные рабочие органы администрации Ртищевского муниципального района (коллегии при администрации Ртищевского муниципального района, постоянно действующие комиссии, рабочие совещания и т.д.).
4.1.2. Депутаты Собрания депутатов вправе участвовать в работе любого коллегиального рабочего органа администрации Ртищевского муниципального района с совещательным голосом после устного уведомления депутатом руководителя этого органа перед началом его работы.
4.2. Участие Главы Ртищевского муниципального района и должностных лиц администрации Ртищевского муниципального района в работе Собрания депутатов.
Глава Ртищевского муниципального района, должностные лица администрации Ртищевского муниципального района:
1) участвуют в открытых и закрытых заседаниях Собрания депутатов, его рабочих органов в случаях необходимости с учетом перечня и тематики рассматриваемых на них вопросов;
2) выступают с докладами, содокладами, информацией по вопросам повестки дня на заседаниях Собрания депутатов, его органов, публичных и депутатских слушаниях и других мероприятиях, проводимых Собранием депутатов;
3) выступают до начала голосования на заседаниях Собрания депутатов по проектам обсуждаемых муниципальных правовых актов.
4.3. Ответственность Собрания депутатов, его должностных лиц, отдельных депутатов.
Виды ответственности Собрания депутатов, его органов, должностных лиц Собрания депутатов, отдельных депутатов, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов, определяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.